森林变梯田，河南桐柏县千亩国家公益林被毁｜绿会研究室关注

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桐柏县地处淮河源头，是河南省25个重点林业县之一，生态区位十分重要。据公开数据显示，桐柏县有林地面积145.6万亩，其中公益林面积70.46万亩，省级公益林8.2万亩，国家级公益林62.26万亩，森林覆盖率达51.6%。

这些林地在水源涵养、防止水土流失、推动当地社会经济发展中发挥着重要作用，为管护林地，2005年以来，桐柏县聘请上千名生态护林员，就森林防火、森林资源保护、林业有害生物防治等工作成立公益林管护队伍，开展岗前培训，签订合同，按照规定和要求严格落实管护责任，强化森林保护。

尽管如此，桐柏县国家级公益林却屡遭非法砍伐。2021年年底，位于月河镇徐寨村的一片国家级公益林遭到无端砍伐，其中不乏我国主要栽培珍贵树种——流苏树，这一事件引起了社会广泛关注。

从航拍图中可以看出，大面积林地已露出了裸地的颜色，山体被改造成了梯田状，林地生态环境遭到了严重破坏。

据了解，1985年，这片林地是由王成华从村集体承包过来的，后因管理得当、林地长势好，被纳入国家公益林，王成华也因此顺理成章地成了生态护林员。2006年，桐柏县人民政府向王成华颁发了林权证，林权证上明确了林地使用权权利人、林地的边界，且承包时间为40年。

多年以来，王成华辛勤努力、精心护林，一篇名为《王成华：一个人的森林》的文章，曾感动了无数人，在他的带动下，桐柏县的造林护林工作上了一个新台阶。

王成华去世后，该承包林地的管理及维护工作交由王成华的儿媳杨慧负责。

从2021年11月25日开始，王成华的儿子王云峰在巡护中发现，尚某锋、马某浩（二人均为汝州人）在该片国家重点公益林所在的山坡西南方位，即与湖北省交界、徐家龙承包山坡交界处的涧水田山上挖山毁林。王云峰向当地林业局监察大队举报后，两人依然在此山坡范围内挖山毁林，没有停止的迹象。

针对举报，二人曾出具了一份2017年承包该林地的转包合同，一份桐柏县公益林管理办公室出具的采伐意见，以及县林业局勘查设计队出具的造林计划书。在以上三份文件的支持下，尚某锋等人“合法”地破坏本属于杨慧的林地，并意图种植油茶。

无奈，护林员杨慧委托公益组织提起了公益诉讼。

然而，根据公益组织志愿者初步调查：（1）转包合同签订时间为2001年，所涉林地与王成华林地有重叠的部分，而王成华从未同意过将林地转包；（2）2021年12月10日，桐柏县公益林办公室出具的《采伐意见》，行文随意，错别字明显，排版粗陋，另外，桐柏县公益林管理办公室是否可以代表林业局出具国家公益林《采伐意见》也存疑。

含有错别字的《采伐意见》

这一切背后很可能涉嫌伪造合同、职能部门渎职等问题。

2023年2月3日下午15点，该民事公益诉讼在河南省南阳市中级人民法院第27审判庭正式开庭。庭审会上，原告方提供了相关证据材料，主审法官向原告代理人细致了解了案件详情，最后表示，将用最快的速度组织各方去现场踏勘查验。

桐柏山作为淮河的发源地，每一片林地都是重要的水源涵养区，关乎国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展，希望此次桐柏县国家公益林破坏案件最终能给公众一个合理的交代，同时促进国家公益林的合理保护与管理。

具体后续如何，我们将持续关注。

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